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遵义市安全生产监督管理局关于加强企业安全生产信用管理工作的通知(遵安监发[2018]118号)

发布时间:2018/10/31|来源:未知|专栏:贵州

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遵安监发〔2018〕118号
 
遵义市安全生产监督管理局关于加强
企业安全生产信用管理工作的通知
 
各县、自治县、区(市)安监局,新蒲新区安监办,南部新区安全办;局机关各科(室),市安全生产服务中心:
按照国家、省、市关于加强企业安全生产信用管理工作和推进社会信用体系建设工作要求,根据《省安委办关于加强企业安全生产信用管理的意见》(黔安办〔2018〕11号)精神,现就加强我市企业安全生产信用管理工作提出以下要求,请认真抓好落实。
一、工作目标
以党的十九大精神为指导,坚持“褒扬诚信,惩戒失信”,
建立健全安全生产守信激励和失信惩戒机制,形成守信光荣、失
信可耻的社会氛围,实现生产经营单位由“要我安全”向“我要
安全、我保安全”转变,推动企业落实安全生产主体责任,建立
完善持续改进的安全生产工作机制,实现安全发展。
二、联合激励安全生产守信企业
(一)安全生产守信联合激励的条件。纳入安全生产守信联
合激励对象的生产经营单位,须同时符合以下条件:
1.必须公开向社会承诺并严格遵守安全生产与职业健康法
律、法规、标准等有关规定,严格履行安全生产主体责任。
2.生产经营单位及其主要负责人、分管安全负责人3年内无
安全生产失信行为。
3.3年内未受到安全监管监察部门作出的行政处罚。
4.3年内未发生造成人员死亡的生产安全责任事故,未发现
新发职业病病例。
5.安全生产标准化建设达到一级水平。
6.没有被其他行业领域认定为失信联合惩戒对象的记录。
(二)安全生产守信激励措施。市、县安监部门对纳入联合激励对象管理的生产经营单位可采取以下激励措施:
1.在制定执法检查计划时,减少对其执法检查的频次。
2.安全生产许可证到期后可通过申报有关资料,直接延期一
个许可周期。
3.在申请安全生产政策性资金、评先评优活动中,予以优先
考虑。
4.优先参与安全生产法规、规章和标准的制修订工作。
市、县安监部门会同有关部门按照国家发展改革委、国家安全监管总局等26部门印发的《关于对安全生产领域守信生产经营单位及其有关人员行为开展联合激励的合作备忘录》(发改财金〔2017〕2219号)的约定和国家关于社会信用体系建设的有关规定,分别落实各项激励措施。
(三)安全生产守信联合激励的管理。
1.符合安全生产守信联合激励条件的生产经营单位,可向所在地对应的县级安监部门提出申请,填写《安全生产领域守信联合激励申请表》(附件1),所在地县级安监部门审核确认后上报遵义市安监局。联合激励申请采取逐级审核上报的工作机制,最终由国家应急管理部审核通过的,在国家应急管理部网站和中国安全生产报公示,公示期15 个工作日。公示无异议的,纳入守信联合激励对象,向社会公告并通报有关部门。
2.生产经营单位守信联合激励管理自公布之日起计算,期限
为3 年。管理期限届满前,生产经营单位仍符合安全生产守信联
合激励条件的,可按照本通知要求程序,提前3 个月重新提出申请。
3.生产经营单位相关情况发生变化时,要及时告知所在地对
应县级安监部门,并逐级报送至国家应急管理部。对不符合守信联合激励条件的,及时移出守信联合激励对象管理,并通报相关部门,同时向社会公布。
4.生产经营单位应对本单位申请信息的真实性、完整性负
责。发现生产经营单位通过报送虚假信息等不当手段取得联合激
励资格的,在移出守信联合激励对象管理的同时,纳入安全生产
失信联合惩戒“黑名单”。
5.加强群众监督和舆论监督,鼓励举报联合激励对象的违法失信行为。举报经查属实的,对举报者按有关规定给予奖励。
三、联合惩戒安全生产失信企业
(一)安全生产失信联合惩戒的条件。生产经营单位及其有关人员存在下列失信行为之一的,纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”:
1.发生较大及以上生产安全责任事故,或1年内累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的;
2.未按规定取得安全生产许可,擅自开展生产经营建设活动
的;
3.发现重大生产安全事故隐患,或职业病危害严重超标,不
及时整改,仍组织从业人员冒险作业的;
4.采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的;
5.被责令停产停业整顿,仍然从事生产经营建设活动的;
6.瞒报、谎报、迟报生产安全事故的;
7.矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业建设项目安全设
施未经验收合格即投入生产和使用的;
8.矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为的;
9.发生事故后,故意破坏事故现场,伪造有关证据资料,妨
碍、对抗事故调查,或主要负责人逃逸的;
10.安全生产和职业健康技术服务机构出具虚假报告或证明,违规转让或出借资质的。
(二)安全生产失信惩戒措施。市、县安监部门会同有关部门按照国家发展改革委、国家安全监管总局等18 部门联合印发的《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕1001号)和国家关于社会信用体系建设的有关规定,对被纳入联合惩戒“黑名单”管理的对象依法依规严格落实各项惩戒措施。
(三)安全生产失信联合惩戒的管理。
1. 市、县安监部门在履职过程中,发现生产经营单位及其有关人员存在纳入联合惩戒“黑名单”管理的安全生产失信行为的,应在结案后立即填写《安全生产领域联合惩戒对象信息汇总表》(附件2);实行综合行政执法体制的县、区(市)待综合行政执法部门将移送的案件查处情况反馈后填写。各县、自治县、区(市)安监局,新蒲新区安监办,南部新区安全办;局机关各科(室),市安全生产服务中心每月最后1日前对当月安全生产领域联合惩戒对象信息进行汇总,将《安全生产领域联合惩戒对象信息汇总表》和“结案审批表”、“行政处罚决定书”或“政府关于事故调查处理意见的批复”等资料上报遵义市安监局。纳入联合惩戒“黑名单”管理对象的信息采取逐级审核上报的工作机制,最终由国家应急管理部审核通过的,通过全国信用信息共享平台和全国企业信用信息公示系统向各有关部门通报,并在国家应急管理部网站和《中国应急管理报》向社会公布。
市、县安监部门在信用信息采集过程中,应当提前书面告知企业拟纳入联合惩戒“黑名单”管理的理由,企业可以陈述、申辩。企业提出的事实、理由和证据成立的,应当予以采纳;未予采纳的,企业可向市安监局提出申诉。
2.联合惩戒“黑名单”管理的期限为1年,自公布之日起计
算。有关法律法规对管理期限另有规定的,依照其规定执行。
联合惩戒“黑名单”管理期满申请移除审核程序按照《省安委办关于加强企业安全生产信用管理的意见》(黔安办〔2018〕11号)规定执行。
(一)加强组织领导。各县、自治县、区(市)安监局,新蒲新区安监办,南部新区安全办要加强对辖区内安全生产信用工作的组织领导,建立安全生产信用信息管理制度,落实责任,严格规范信息采集、审核、报送和异议处理等相关工作,认真落实安全生产守信联合激励和失信联合惩戒各项具体要求。
(二)强化重点监管。各县、自治县、区(市)安监局,新蒲新区安监办,南部新区安全办;局机关各科(室),市安全生产服务中心要把被纳入联合惩戒“黑名单”管理的对象作为重点监管对象,加大监督检查频次,建立常态化暗查暗访机制。
(三)严肃考核问责。遵义市安监局将把安全生产信用体系建设落实情况纳入安全生产工作考核内容,各县、自治县、区(市)安监局,新蒲新区安监办,南部新区安全办报送联合奖惩信息的情况进行积分排位,半年通报1次,对于积分排名在最末两位的单位进行扣分,积分排名在最末两位有多个单位的一并扣分。同时,对局机关各科(室),市安全生产服务中心移送案件的情况进行对照检查,发现属于应当纳入联合惩戒“黑名单”管理的安全生产失信行为而未报送的要对负责人进行约谈。另外,对弄虚作假或企业存在纳入联合惩戒“黑名单”管理的安全生产失信行为隐瞒不报的,将严肃问责。
报送联系人:黄竞飞;电话:28652522;手机:18185266789;
报送方式:盖章扫描通过电子邮件发送、纸质邮寄或直送;
报送地址:7700400@qq.com、遵义市安监局安全生产综合监察科。
附件1:安全生产领域守信联合激励申请表
附件2:安全生产领域联合惩戒对象信息汇总表